Национальное туристическое законодательство

На основе этих документов, а также других решений Всемирной туристической организации (в виде многочисленных международных декла-раций и сделок) Межпарламентской конференцией по туризму во-ные ряд рекомендаций по развитию туризма, которые могут быть положены в основу при формировании национальных законодательств в этой сфере. Их можно объединить в две группы.

Во-первых, Национальное туристическое законодательство должно иметь комплексный характер. С одной стороны, нормативно-правовые акты по развитию туризма должны согласовываться и учитывать положения других законодательных документв, касающиеся технологических или иначе связанных хозяйственных сфер (например, транспортное, медицинское обслуживание или услуги связи). Кроме того, туристическое законодательство должно быть целостным, т.е. основные положения не должны дублироваться при одновременном усу-нии всех существующих пробелов. Общим направлением совершенствования нормативно-правовой базы рекомендуется упрощение системы ре-гулювання международного и Внутренняя туризма с учетом имеющихся международных норм. В частности, это позволяет избежать помы-лок, допускавшихся другими странами.

    Во-вторых, в основу туристического законодательства должны быть положены три целевые положения: защита туристов, защита страны, развитие туризма. Относительно первого положения, то должны предус-подключаться четкие меры по обеспечению безопасности туристов, их страхо-вание, быстрой репатриации в случае покушений на их здоровье или имущество, возврат украденного имущества и т.п. Государство должно способствовать форму-ния туристической сознания, культуры гостеприимства по иностран-ных туристов как работников туристических предприятий, так и сотруд-битников таможенных, пограничных, иммиграционных органов, широкой общественности. Должны быть предусмотрены меры противодействия любым проявлениям национальной, религиозной и т.д. дискриминации. Водно-время туристическая политика должна способствовать развитию страны, а не создам-вать опасность для ее граждан (например, массовый миграционный наплыв иностранцев под видом туристов). Что касается третьего положения, то должны быть ликвидированы все препятствия, замедляющие или ограничивающие развитие туризма (прежде международного) в стране. В частности, Гаагской декларации Межпарламентской кон-ференции по туризму предусмотрено положение о том, что правительства стран должны обеспечивать базовую инфраструктуру для развития туризма и принимать специальные меры по поддержке туристической отрасли "зарождается", особенно малых предприятий и регионов, развиваются. Такая поддержка может принимать форму прямых капиталовк-Ладена, финансовых стимулов для частных инвесторов, а также вы-трат на рекламно-информационную деятельность.

     В связи со вступлением Украины во Всемирную торговую организацию (ВТО) важно учитывать положения Генерального соглашения по торговле услугами (GATS), действующий в рамках ВТО. В частности, ею предусмотрено, что иностранные снабженческими услуг и сами услуги должны пользоваться тем же режимом, что и национальные, на государственном уровне должен обеспечиваться режим наибольшего благоприятствования (при усло-вами которым каждая из сторон договора обязана предоставлять другой сто-Рони, ее физическим и юридическим лицам такие же благоприятные условия в области экономических, торговых и других отношений, которые она предоставляет любой третьей государств нет; должно быть обеспечено открытую публикацию всех законов, адмшютративних положений и распоряжений, а также другой информации, касающейся регулирования торговли услугами, обеспечение постоянной либерализации всех сфер услуг.

     Национальное туристическое законодательство в Украине находится в стадии формирования. Существенным шагом в этом направлении было принятие Закона Украины "О туризме" 15 сентября 1995. Со вступлением Украины во Всемирную туристическую организацию (1999 г.) в государстве была введена основы международной нормативно-правовой базы в сфере туризма, в частности по вопросам стандартв, сертификационных-фикации, ведение статистической отчетности, защиты безопасности туристов.

     Сейчас туристическое законодательство Украины состоит из двух частей. Первая - Конституция Украины, законы Украины, указы Президента и постановления Кабинета Министров Украины, прямо или косвенно касаются развития туристической отрасли. Вторая-многочисленные международные договоры по развитию туризма, в которых принимает участие Украина.

     Основным нормативно-правовым документом, регламентирующим туристическую деятельность, является Закон Украины "О туризме", принятый Верховной Радой Украины с изменениями, вступившими в действие с 1 января 2004 и имели целью совершенствования законодательной базы по обеспечению безопасности туристов, уточнение прав и обязанностей туристов, туристических фирм и т.д. Этим законом развитие туризма признана одним из приоритетных направлений хозяйственной деятельности, предус-чает проведения стимулирующей государственной туристической политики.