Государственная туристическая политика

Итак, на сегодня создана многоуровневая система нормативно-правовых актов, регламентирующих и регулирующих внешнеэкономической деятельности туристических предприятий в Украине. На их основе формируется Государственная туристическая политика страны.

    Государственная туристическая политика - это комплекс мер правового, экономического и организационного порядка, подкрепленный соответствующими управленческими институтами, деятельность которых пронизывает все управленческие уровни и направлена на согласование государственных, бизнес-вых и местных интересов на рынках туристических услуг разного порядка.

    Реализация государственной туристической политики, согласно действующему законодательству Украины, осуществляется путем: определения и реализации основных направлений государственной политики в области туризма, приори-авторитетных направлений развития туризма; определение порядка классификации-фикации и оценки туристических ресурсов Украины, их использования и охраны; направление бюджетных средств на разработку и реализацию программ развития туризма; определение основ безопасности туризма; нормативного регулирования отношений в области туризма (туристического, гостиничного, экскурсионного и других видов обслуживания граж-дан); лицензирование в области туризма, стандартизации и сертифкации туристических услуг, определение квалифкацийних требований к должностям специалистов туристического сопровождения, выдачи разрешений на право осущест-тие туристического сопровождения; установки системы статистически-го учета и отчетности в области туризма и курортно-рекреационного комплекса; организации и осуществления государственного контроля за со-нием законодательства в области туризма; определение приоритетных направлений и координации научных исследований и подготовки кадров в области туризма; участия в разработке и реализации международных программ по развитию туризма [57].

    Государственное регулирование в области туризма в Украину направлено на:

     - Обеспечение закрепленных Конституцией Украины прав граж-мадян на отдых, свободу передвижения, восстановление и укрепление здоровья, на безопасную для жизни и здоровья окружающую среду, удовлетворение духовных потребностей и других прав;

     - Обеспечение безопасности туризма, защиту прав и законных ин-терес туристов, других субъектов туристической деятельности и их объединений, прав и законных интересов собственников или пользователей земе-льных участков, зданий и сооружений;

     - Сохранение целостности туристических ресурсов Украины, i'x лa-Рациональное использование, охрана культурного наследия и довкшля, учет государственных и общественных интересов при планировании и застройке территорий;

     - Создание благоприятных условий для развития индустрии туризма, поддержку приоритетных направлений туристической деятельности.

     Основными институтами государственного регулирования туристической отрасли в Украине является Верховная Рада Украины, Кабинет Министров Украины, Государственная туристическая администрация, а также Верховная Рада и Совет министров АР Крым, местные государственные администрации, органы местного самоуправления и другие органы в пределах их компетенции.

     К полномочиям Верховной Рады Украины в области туризма относятся определение основных направлений государственной политики в области туризма; утверждение общегосударственных программ развития туризма; определение правовых основ регулирования отношений в области туризма, их усовершенствование и адаптация с общепризнанными нормами международного права, определение в законе о Государственном бюджете Украины объема финансового обеспечения туристической отрасли.

     Согласно действующему законодательству Украины, Кабинет Министров Украины осуществляет государственное управление и обеспечивает реализацию государственной политики в области туризма; разрабатывает общегосударственные программы развития туризма в Украине и финансирует их выполнения от-чества с бюджетным законодательством; принимает нормативно-правовые акты, регулирующие отношения в области туристической дея-тельности, обеспечивает рациональное использование туристических ресурсов и принятия мер для их сохранения; способствует развитию туристической ин-дустрии и созданию эффективной туристической инфраструктуры; вжи-ет меры по обеспечению безопасности туристов, защиты их прав, интересов и собственности; организует и обеспечивает реализацию государственной инвестиционной политики в области туристической деятельности; готовит и подает на рассмотрение Верховной Рады Украины как составляющую часть проекта закона о Государственном бюджете Украины на соответствующий рк предложения относительно объемов бюджетных коштв для финансовой поддер-мКи проектов и программ по развитию туризма; информирует Верховную Раду Украины о выполнении общегосударственной программы развития туризма в Украине; создает государственную систему научного обеспечения в области туристической деятельности; осуществляет международное сотруд-трудничество в области туризма и т.п. [57].